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一、静乐县贫困现状
静乐县地处晋西北黄土高原、汾河上游,是吕梁山集中连片扶贫脱困区的主战场、全国扶贫攻坚的核心区.县辖381个行政村、450个自然村,总人口16.2万,其中农业人口13.8万人.目前,全县仍有贫困村143个、贫困户9706户、贫困人口28735人,贫困人口占全县农业人口的20.8%.貧困面大、贫困程度深、自然灾害频发、生态脆弱、县域经济薄弱仍是基本县情,实现全面建成小康社会的目标存在诸多困难.
二、金融支持脱贫攻坚的实践
(一)发挥人民银行窗口指导,着力改善农村基础设施.
针对静乐县贫困村镇金融网络基础设施落后的状况.人民银行指导各金融机构着力改善农村金融基础设施.率先实现了农村金融综合服务站100%的覆盖；将静乐县所辖14个乡镇,381个行政村安装ATM机25台,POS机、商易通、居家银行等自助设备485台,建立农村金融服务站314个,小额 支付业务签约试点户17家.累计布放各类受理终端 242 台,有效改善了贫困地区金融基础设施落后的局面.
（二）畅通货币政策量化传导机制,强化脱贫攻坚力度.人民银行组织协调金融机构和扶贫办、财政局建立了金融支持特色产业发展富民扶贫工程平台,设立风险补偿基金2290万元助推脱贫攻坚.贷款品种主要面向贫困农户“富民贷”、扶贫企业及项目的“强农贷”以及“五位一体”扶贫小额信贷.同时建立了“政府、银行、保险、实施主体、贫困户”五位一体精准扶贫小额信贷工作机制,形成财政风险补偿贴息、贫困户承贷、实施主体使用、保险兜底保证多方联动、互利共赢的扶贫信贷模式,助力贫困户脱贫.
（三）利用政策引导和考核督导,实现产业扶贫.构建了由静乐县扶贫办、财政局及金融机构“扶贫资金+金融+企业+贫困户”的扶贫模式,充分发挥信贷政策导向效果评估结果的运用,对支持农业经济发展贷款比例高,新增存款一定比例用于地方实体经济的法人金融机构采取降低存款准备金率,释放流动性,增加资金供给能力的办法鼓励支持扶贫攻坚.另一方面通过发挥扶贫再贷款、小额扶贫贴息贷款实现产业扶贫.
三、金融支持扶贫攻坚实践存在的问题
（一）自身扶贫能力不足,扶贫资源单一,各方未形成有效的合力.以静乐县为例,财政扶贫补贴资金的使用分布在扶贫办、农林、水利、交通等多个部门,在实际运用中是点多额小、救急式扶贫.另一方面贫困地区农业产业化程度不高,仍处于靠天吃饭阶段,加上风险保障机制不健全,导致农业信贷风险依然很高,金融扶贫资金投入主要是通过小额抵押贷款和小额信用贷款方式,额度小期限短,只能满足农户家庭简单再生产的需要.
（二）扶贫金融产品推进和农村经济发展实际匹配性不强.金融机构出于风险性考虑,大部分金融产品是不动产抵押、权利凭证质押、有固定收入人员或担保机构进行担保,部分农户特别是贫困农户以及农村地区小微企业是达不到融资条件的.据对贫困县-静乐县100户农户抽样调查情况看,有致富愿望、发展项目和融资需求的农户占85%,但通过各种方式,能符合当地金融机构融资条件的仅占15%.
（三）农村金融知识宣传普及缺乏系统性和连贯性.近年来,基层人民银行在农村地区开展了多层次、多形式的金融知识宣传活动,有效扩大了农村金融知识宣传普及的覆盖面.但在现实工作中,金融机构推行的是“漫灌”式宣传普及,没有达到“精准”式宣传普及.抽样调查的85个村社的POS机和POS机具月交易不足5次的超过80%；农户持卡率虽达到70%,但熟练并经常使用 的只有28.6%.
四、政策建议
（一）以推进金融扶贫和财政扶贫协调配合为重点,推动地方政府健全扶贫金融配套机制,为扶贫金融资金投入提供保障.建立人民银行牵头,财政、金融、扶贫办等多部门共同参和的信息共享和工作协调机制,加强信息交流和协作配合；要借助协作平台,有效整合财政扶贫资金、惠农资金、金融扶贫资金,完善扶贫贴息贷款政策,落实贷款税收优惠和奖补政策,建立健全扶贫金融资金风险分担机制,提高金融机构服务扶贫的积极性.
（二）以推动农村土地承包经营权抵押贷款工作为重点,加快推进扶贫金融产品创新.要重点推进农村土地承包经营权抵押贷款工作,盘活农村土地资源.利用林权收益、农机具抵押、仓单和应收账款质押等新型信贷业务等各类农民预期收益来解决贷款融资问题,推进农村土地承包经营权抵押贷款,并在取得经验的基础上扩大推广到其他领域.
（三）以强化金融知识宣传普及为重点,优化农村金融生态环境.一要将金融知识进社区、进农家等贴近农户家庭的宣传教育活动制度化；二要增强宣传内容的针对性,加大*识别、防范非法集资、信用体系建设、农村金融业务*流程、产品特点、风险提示等实用性知识的宣传；三要依托行政村服务点,农民自助服务终端设备管理员贴近农户的优势,在各村设置金融知识宣传栏,使金融知识宣传工作深入到农户中.（作者单位为中国人民银行静乐县支行）
脱贫论文参考资料：
结论：金融支持脱贫攻坚实践和为关于本文可作为相关专业脱贫论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文农村怎样才能致富论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
