原创《农村土地产权改革背景下三农金融服务》：这篇产权改革论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
纵观历史,农村土地产权制度作为最基本的制度安排之一,始终对国家经济社会发展产生着重要影响.当前,顺应国家宏观经济和“三农”发展的趋势和要求,党 、国务院着力推进新一轮农村土地产权制度改革,进一步盘活农村土地资产,赋予农民更多财产权利.从“三农”金融服务角度看,农村土地产权改革既带来了巨大的机遇,也提出了新的挑战.涉农金融机构应加强研究,积极应对.
一、近年来中国农地产权金融服务的实践探索
改革开放后,中国“公有私营”的农村土地制度逐步确立,农村土地使用权日益放活,基于农地产权的现代金融服务开始孕育和发展.特别是党的十七届三中全会以来,监管部门积极推进农村金融抵押担保方式创新,各地围绕农地产权开展的金融创新不断涌现.
（一）基于土地承包经营权的融资服务实践
长期以来,土地承包经营权抵押一直受到严格的限制.2010年人民银行、银监会等部门决定在全国范围内探索开展农村土地承包经营权抵押贷款业务,开启了基于土地承包经营权的融资服务实践.主要有以下几种类型：
1. 直接抵押贷款实践.抵押人将自有或者第三方拥有的土地承包经营权直接抵押给金融机构进行贷款.2013年,在湖北襄阳、钟祥等地,农业银行湖北分行针对单户贷款额度不超过300万元的农村个人生产经营贷款业务,试点接受农村土地承包经营权抵押.此模式操作较为简单,中间环节少,融资成本较低.但在当前土地承包经营权抵押仍受法律限制的情况下,金融机构面临的风险较大.
2. 入股权抵押贷款实践.主要有三种形式：一是以农村土地承包经营权入股成立农村互助性合作经济组织,合作组织用聚集起来的土地使用权证作为抵押,向金融机构申请贷款；二是两个以上经营户以拥有的土地产权作为股权成立联营公司,公司以其股权作抵押申请贷款；三是合作组织成员或者公司股东以自身土地经营承包权形成的股权为抵押向金融机构申请贷款.山东枣庄自2008年开始探索第一种形式的土地使用权抵押贷款.目前,枣庄市已建立农村土地专业合作社1 600家,流转土地约70万亩,累计实现农村土地使用权证抵押贷款5亿元.
3. 反担保贷款实践.第三方担保机构为借款人向金融机构贷款提供担保,借款人以农村土地承包经营权向担保机构提供反担保.在实践中,提供担保的机构主要有三种：一是政府出资组建的担保中心；二是商业原则组建的担保公司；三是农村互助性合作经济组织.吉林、山西、四川等地2012年以来探索开展了土地流转收益保证贷款业务.农民将土地承包经营权转让给政府成立的物权融资公司,由物权公司提供担保,金融机构发放贷款给农民.如果贷款出现不良,物权公司将土地经营权另行发包,用转包费偿还银行贷款.目前,吉林省42个县（市）已经成立物权公司,22个地区已经开展这项业务,各金融机构总计放款7 000余笔,总额累计达3亿元.
4. 农地信托融资实践.在坚持土地所有权及承包经营权不变前提下,农村集体组织或者农户个人将一定期限的经营权,委托给信托公司进行经营管理.2013年安徽宿州埇桥区政府和中信信托合作,成立国内第一只土地流转信托计划——“中信·农村土地承包经营权集合信托计划1301期”,期限为12年.产品分为两个部分：第一部分是财产权信托,由当地农户将土地承包经营权交给中信信托,涉及流转土地5 400亩,由安徽帝元农业作为服务商提供服务；第二部分是资金信托,中信信托以土地经营权为基础发行金融产品为帝元农业进行融资,后者获得资金支付流转土地租金及项目建设及运营开支.流转土地农户将获得信托受益权.在信托计划存续期内,中信信托还计划发行适度规模的B类信托单位,以满足其对土地进行重新归集整理和开发资金需求.类似还有中信信托山东青州项目和北京信托无锡桃源村项目.
（二）基于集体经营性建设用地使用权的融资服务实践
近年来,随着沿海地区工业化的迅速发展和部分大城市周边城镇化的推进,部分地区在农村集体建设用地入市方面进行了探索,并在金融服务上开展了一系列创新.
1. 借助土地交易中心直接抵押的广东实践.广东省自2003年以来开始探索集体建设用地抵押融资业务.基本做法是：抵押贷款人以《集体土地使用证》以及地上建筑物合法产权证书为抵押,并经市、县国土资源管理部门登记后,直接向金融机构申请贷款；如果贷款不能按期偿还,金融机构可在市、县土地交易中心对集体土地使用权进行处置,或可申请市、县土地储备机构收购.当地农信社自2003年以来一直接受集体建设用地作为抵押物,中国银行和建设银行当地分行也在2006年试点开办了集体建设用地抵押贷款.
2. 基于“城乡建设用地增减挂钩”的成都和重庆实践.四川省成都市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区,2010年出台集体建设用地使用权抵押融资专项办法.其最大特点是基于“城乡建设用地增减挂钩”项目（即“拆院并院”）,用于抵押的主要是实施土地综合整理取得的集体建设用地.以“郫县唐元镇青杨村灾后重建城乡建设用地增减挂钩试点项目”为例,农业银行四川分行以青杨村土地整理项目后用于出让的357.1亩集体建设用地使用权为抵押,以节余的集体建设用地指标出让收入作为第一还款来源（郫县土地储备中心按照45万元/亩的价格进行收购）,成功发放项目贷款1.25亿元.重庆市也进行了和成都市类似的探索,金融机构接受农村建设用地复垦形成的“地票”作为抵押物.目前,重庆市基于“地票交易”的集体建设用地融资余额已超过80亿元.
3. 集体建设用地经营收益权质押的北京实践.为*集体建设用地抵押融资受限局面,北京市创新集体建设用地收益权质押方式.基本做法是：在项目建设初期,采取金融机构认可的第三方保证或质押担保方式；待固定资产建成产生租金收入后,在上述担保的基础上,以集体土地租金收入追加应收账款质押担保.如农业银行北京分行就是以这种方式对大兴区旧宫镇改造项目进行了支持：在集体土地前期拆迁安置阶段,引入政府、村级联营公司外的合作第三方,约定以承租方式从事项目后续建设、招商、经营管理等；以村集体联营公司为承贷主体,选择资质好、能认可的第三方担保公司为贷款提供连带保证责任担保,同时追加项目用地的收益权质押,并以项目建成后的租金收入作为还款来源.目前,农业银行北京分行已成功向北京大兴旧宫镇改造项目发放贷款2亿元.
产权改革论文参考资料：
结论：农村土地产权改革背景下三农金融服务为关于产权改革方面的论文题目、论文提纲、2018农村集体产权改革论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
