原创《潍坊市农村集体产权制度改革》：本论文为免费优秀的关于产权制度改革论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
[提要] 山东省潍坊市着力推进农村集体产权制度改革,积极探索改革经验.但由于思想认识不到位、土地流转规模不集中等问题,深化改革依然面临着很大的挑战.为此,第一,积极开展产权确权颁证工作；第二,稳妥推进农村集体资产股份制改革；第三,建立健全农村产权交易体系；第四,加快推进农村产权抵押融资等,以推进潍坊市农村集体产权制度改革的健康、良性发展.
关键词：农村集体产权制度；问题；改革；建议；潍坊
中图分类号：F321.32 文献标识码：A
收录日期：2017年6月6日
一、潍坊市农村集体产权制度改革具体做法
为满足城乡要素平等交换,加快推进新型城镇化,2012年起,作为农业大市的潍坊市结合实际情况加大农村集体产权制度改革力度,以农民自愿、支持农民创新创造为原则,采取多种有力措施,推动农村集体产权制度改革,不断完善农村基本经济制度,维护农村社会稳定.
（一）确权颁证工作积极有序推进.确权登记颁证有利于促进生产要素自由流动,切实解决农民带权进城问题.为此,潍坊市采取两种措施推进农村确权登记颁证工作：第一,登记发放《农村集体土地所有证》.在潍坊市120个镇及9,338个村 发放《集体土地所有证》31,878本,占应发数的100%；发放宅基地《集体土地使用证》159.16万本,占应发数的99.6%.第二,有序对农村土地承包经营权进行确权颁证.在2012年奎文和寒亭两区先行试点的基础上,潍坊市政府提出了“一年大见成效、两年基本完成、三年巩固完善”的总体部署.截至2014年底,已有7,523个村颁发了证书,占应确权颁证村数的99.8%；颁证面积达到806万亩,占应确权面积的99.9%；已发证户数149.2万户,占应确权户数99.8%.
（二）产权交易市场创新多种功能.潍坊市积极开发产权交易市场多种功能,着重创新农村产权,着力打通“三农”融资通道,以“立足山东、服务全省、创建全国一流的农村产权交易机构”为目标,在2015年9月3日成立涵盖各类金融业态的齐鲁农村产权交易中心,进一步规范农村产权交易.潍坊市将齐鲁农村产权交易中心作为龙头,整合现有农村土地流转、林权交易等要素市场,建立起完善的“市、县、镇（街）、村”四级网络体系和科学规范的产权交易规则.农村产权交易业务主要涉及农村集体股权、水域滩涂养殖权、集体林权等各种不同交易类型以及农村金融产品、农业订单化、农业产品交易电子化、农业数据信息在线发布等服务.截至2016年,已设立15个分中心及134个乡镇（街道）办事处,实现了潍坊市所有涉农县市区农村产权交易服务体系全覆盖；通过齐鲁农村产权交易中心,累计*1,100余宗农村土地承包经营权流转交易,涉及到27,300余亩土地流转面积；*农村产权抵押登记业务80余笔,涉及融资额5,360余万元.
（三）土地流转形式走向多样化.大力推进农村土地流转制度不仅会提高农民生活质量,转变农业生产方式,而且对缓解土地供需矛盾具有重大意义.为提高土地的资源配置效率,必须注意流转形式的多样化,聚少为多,聚小为大,使农业向集约化、规模化经营方向发展.流转形式要注意以下三个方面：第一,多用途流转.围绕产业化经营和主导产业开展土地流转,合理布局农业产业,促进特色农业的发展；第二,多形式流转.流转形式主要有六种,分别是土地转让、土地转包、土地互换、土地出租、股份合作以及其他；第三,多去向流转.流向农户、合作社、乡镇企业、种植养殖户等多种去向.
（四）农村产权抵押融资创立多种渠道.遵循自主自愿、依法有序、稳妥推进以及风险可控的原则,潍坊市在保障农民基本权益、尊重农民意愿的前提下采取了如下办法：第一,改变抵押贷款模式,从2009年开始,潍坊市启动农村土地承包经营权、农民住房、蔬菜大棚等抵押贷款模式；第二,政府出台新政策,激发了农村干部群众的产权意识,推动了农村物权资本化进程,增强了农村发展活力；第三,金融部门创新推出农村产权抵押担保金融产品,如潍坊农商行探索推出的农村土地流转“一抵通”贷款产品,贷款余额达12.6亿元,累计支持农户18万户,农民专业合作社336家,农业龙头企业26个.
2017年,潍坊市奎文区被列为山东省改革试点,积极探索股权管理的改革经验.对社区经济组织发生的股权转让、赠和、继承等,完善流转程序,推动股权流转有序开展.截至目前,共*各种股权流转130例,其中转让9例.奎文区着眼于解决社区经济组织成员融资难问题,和潍坊农商银行合作,开展股权质押贷款业务.目前已完成发放股权质押贷款32笔,发放贷款总额170万元.
二、潍坊市深化农村产权制度改革实践特点
实现农村集体产权制度改革,是维护农民集体收益分配权、壮大农村集体经济的重要形式,也是推进农村改革发展的重大课题.目前,潍坊市农村集体产权制度改革已取得明显成效,主要概括为以下几个特点：
（一）农村集体产权明晰化.通过确权登记这种形式使得农民对自己产权的占有、使用和收益權利更加明确化、规范化.老百姓用证说话,凭证讲理,减少了纠纷,化解了矛盾.改革以后,农村资产情况、公共事务、收入支出等更加公开透明,干部群众利益更加一致.产权制度改革在股权配置方面采取了多种改革模式.如,高新区十甲村采取“人人均分、不留集体股”的模式,蔡家楼社区采取“集体股+个人股”的模式；高密张家官庄二村采取“基本股+农龄股”的模式；寿光东宇社区采取“集体股+个人股+岗位贡献股”的模式.
（二）土地利用规模集约化.规模化经营会使得边际成本降低,相反,小规模经营会使生产成本居高不下,进而抑制资金和技术的引进,形成恶性循环.对土地利用进行总体规划,推进农业规模化、集约化,具体做法为：对退出的宅基地采取整治措施并复垦为耕地、林地及其他农用地；对星星点点分布的退出荒地、承包地等,可采取承包地置换等措施来促进其相对规模集中,最后由企业或种植大户一并管理.此举一方面能够提高耕地品质、扩大耕地面积、改善农村生态环境以及农村生产生活条件；另一方面农业规模化经营、现代化生产、企业化管理和社会化服务提高了土地利用率和土地产出率.
产权制度改革论文参考资料：
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