原创《农村集体产权制度改革的推进原则》：该文是关于产权制度改革论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
摘 要 农村集体产权制度改革,是涉及农村基本经营制度和中国基本经济制度的一件大事,也是全面深化农村改革的重大任务.为深入贯彻十九大关于“深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济”的国家发展战略,本文认为必须遵循坚持党的领导、确保改革的政治保障,坚持依法推进、严守法律政策底线,坚持稳中求进、确保改革的高质量推进.
关键词 农村 集体经济组织 产权制度 改革 推进原则
作者简介：肖光坤,长沙市委党校法政教研部副教授,研究方向：行政法学与公共管理.
中图分类号：D923.2 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.04.136
深入推进农村集体经济组织产权制度的改革,不仅事关广大农民的权益保障,更涉及到国家战略全局的实现.党的十九大报告明确指出：“深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济”；为深入贯彻落实十九大深化农村集体产权制度改革的战略部署,必须遵循改革的基本原则与要求,切实推动农村产权制度改革有序进行.
一、坚持党的领导,确保改革的政治保障
党的十九大报告明确指出：农业农村农民问题,是关系国计民生的根本性问题；必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重.党政军民学,东西南北中,党是领导一切的.在农村集体产权制度改革中,必须坚持党的领导.
一是要增强政治意识、大局意识,自觉在思想上、政治上、行动上同党保持高度一致.始于20世纪90年代兴于当前的农村集体产权制度改革实践证明,通过集体资产确权到户、集体收益按股分红等产权制度改革,农民就能享受改革的成果；但改革推进中认识不到位、思想不明晰的问题还不同程度的存在 ,相关部门及工作人员存有畏工作難度和程序复杂而失改革之勇气、怕深陷过去遗留历史问题而失承担改革责任之心理、忧对集体经济收入支配权相对减少所产生的失权感而失改革之动力等,思想上的认知模糊必将制约产权改革行为的深入推进.深化改革,完善农村集体产权制度,积极探索农村集体经济新的实现形式和运行机制,是党、国务院作出的重大战略部署,也是历史的必然要求；相关组织要深入贯彻落实十九大报告的要求,有必要针对改革中出现的认知问题,通过政策宣传、问题咨询、工作协调、方式培训、经验推广等工作方式,有的放矢地做好相应的思想政治工作,稳定和发展农村集体经济,确保农民收入的高质量增长.
二是要坚持农村基层党组织的领导核心地位不动摇,巩固党在农村的执政基础.当前的农村集体产权制度改革中,重产权改革而轻农村基层党建、重集体经济组织治理完善而轻集体经济组织党建工作还不同程度的存在,党在农村的执政基础尚需进一步强化.坚持农村基层党组织的领导核心地位不动摇,要通过党组织自身建设以提高理论修养和知识水平,强化农村基层党组织在农村集体经济组织产权制度改革中把方向、谋大局、促改革的能力和定力,既要确保改革的深入推进,又要避免改革偏离政策和法律的方向；要着力加强党的基层组织建设,以工作创新为目标,努力发挥党组织在农村集体经济组织营运过程中的重大决策的全程参与、发展和经营的把关定向、村民合法权益维护等政治核心作用,既要确保企业的经济效益,又要注重农村集体经济组织的政治和社会效能.
二、坚持依法推进,确保改革的法治保障
农村集体经济组织产权制度改革的法律政策依据,既有2014年党国务院《积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点方案》、2016 年《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》等顶层设计,又有公司法、民法总则等具体规范,还有各地方颁行的具体试行意见和指导办法,将我国农村集体产权改革推向了一个新高度.为进一步强化改革的法治保障：
一是要进一步完善农村集体经济组织产权制度改革的法律与政策.尽管各地农村集体产权制度的改革实践已初有成效,但国家层面法律法规和相关配套政策的支撑存有不足,各地方的配套扶持政策难以突破,影响了推进改革的积极性 .如产权主体不够明晰、导致农村集体经济组织有法律地位而无法人地位,产权权能不够清晰、集体经济组织内部各主体的权利义务关系不明,集体资产的行为主体和责任主体不清、集体资产因主体职责不明而保护不力,税收等优惠制度缺失、农村集体经济组织因扶持力度不够而发展动力不足等,加强法治建设和制度供给势在必行 .围绕农村集体经济组织产权制度的改革,完善相关法律制度：一方面要健全农村产权保护法律体系.既要通过民法总则、公司法、农民专业合作社法、农村集体经济组织法等的制定与完善,赋予农村集体经济组织独立的法人地位,从法律上保证其平等参与市场竞争；又要明晰集体经济组织内部各主体的权利义务关系,区分与平衡好国家、集体、农民个体三者之间在集体经济组织经营管理之中的权利与责任；还要通过农村土地承包法的完善以健全对土地征收、上市、宅基地管理等相关事项的监管.另一方面要健全农村集体经济组织发展的法律政策扶持体系.通过财政政策加大改革资金的投入,通过金融保险政策的落实增强支持力度,不断提高农民进行产权制度改革的积极性；通过依法减免行政事业性收费和契税、印花税、登记费、房产税、增值税、所得税等税收优惠措施,积极扶持农村集体经济组织的发展；通过农村基层组织建设政策的完善,大力推进“能人治村”,吸引优秀人才牵头发展壮大集体经济.
二是要坚守法律政策底线.产权制度改革的法律政策底线,其内容既要完善集体经济组织成员权利的治理体系、保护农民的合法权益,又要构建符合市场经济要求的经济运行机制、促进集体资产的保值与增值.因此,在农村集体经济组织产权改革中：必须坚持集体经济农民集体所有不动摇,改革的推进一定要守住集体所有制的底线 ,农村集体经济在改革过程中只能壮大、决对不能弱化,尤其是要通过农村集体经济社区性的维护、外部资本侵占集体资产的有效防止等措施的完善,坚决杜绝集体资产的流失；必须坚持农民权利法律保护不动摇,改革的推进一定要守住农民利益的保护底线,为确保农民的根本利益,改革的推进措施要谨防对农民财产权利的侵害、力避农民的财产权益因改而虚、而少,在妥善处理各方各种利益关系的同时、要防止内部少数人控制和外部资本侵占,严格依法办事,坚决保护农民集体资产权益.
产权制度改革论文参考资料：
结论：农村集体产权制度改革的推进原则为关于本文可作为相关专业产权制度改革论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文产权制度改革论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
