原创《农村产权制度改革向深水区迈进》：本论文为您写产权制度改革毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
农村集体产权制度改革,是涉及农村基本经营制度和中国基本经济制度的一件大事,也是全面深化农村改革的重大任务.*总书记多次强调,农村集体产权制度改革是对农村生产关系的进一步调整和完善,要着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革.
2016年底,**、国务院印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》.力争用3年左右时间基本完成集体资产清产核资,5年左右时间基本完成经营性资产股份合作制改革.目前,农村集体产权制度改革试点,已由去年的100个增加到今年的300个.要深刻理解改革的重大意义,就要明白为什么要在农村进行集体产权制度改革,改革的范围和目的是什么?这项改革能给农民带来哪些收益?在政策实施中还面临哪些难点?针对这些问题,《经济》记者采访了农业农村部农村经济体制与经营管理司司长张红宇.
改革重点是集体经营性资产
《经济》：40年来,我国农村围绕土地制度改革已连续实现多年的农业增产、农民增收,在这个基础上部署推进农村集体产权制度改革,您能介绍一下这次改革的实施背景和范围吗?
张红宇：农村产权制度改革发展到今天,已经进入到深水区.农村集体资产包括三大类,一是资源性资产,主要是集体所有的耕地、森林、山岭、荒地、草地、滩涂等.全国农村集体土地总面积66.9亿亩,其中农用地55.3亿亩（包括耕地18.1亿亩）主要是农民的承包地,建设用地3.1亿亩；二是集体经营性资产,主要包括用于生产经营的厂房、农业基础设施、机器设备、工具器具、集体投资兴办的企业、无形资产等；三是非经营性资产,主要指一些涉及公共服务的公益设施,包括体育设施、学校、医务室、图书室等.
由于承包土地确权登记已经将集体耕地进行了“确权到户”,而集体非经营性资产属于公共服务设施,不产生经济效益,不涉及分红,重点是如何管好用好.因此,改革的重点是针对集体经营性资产.据农业农村部调查,我国农村集体资产总量规模庞大,目前账面资产总额3.1万亿元,村均555.4万元.其中东部地区资产总额2.36万亿元,占资产总额的76.1%,村均接近1000万元,部分富裕村集体经营性资产数以亿计.
厘清关系,盘活资产
《经济》：农村集体产权制度改革是继家庭承包责任制之后,农村生产关系的又一重大创新.您能谈谈为什么要开展这项改革吗?
张红宇：农村集体产权制度改革是一篇大文章.为什么要搞这件事呢?是因为经济社会发展到了这个阶段,要考虑新时期农民如何增收,集体经济如何发展的问题.用*领导同志的话讲,无论是巩固基本经营制度,还是壮大集体经济、增加农民收入,都需要通过改革搞清楚集体资产,搞清楚权属关系,要盘活用好.
首先是产权保护的需要.农村集体资产是农业农村发展的重要物质基础和动力来源.从正向看,要发展壮大集体经济,增强农业农村发展活力,迫切需要推进农村集体产权制度改革,管好用好集体资产,促进资产保值增值,形成归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度,建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制；从反面看,随着农村集体资产规模日益庞大,如果不尽早将其确权到户,就会存在流失或者被侵占的危险,这显然不利于农村社会经济的稳定和发展.但要认识到,无论怎么改,都不能把集体经济改弱了,改小了,改垮了,不能把农民的财产权利改虚了,改少了,改没了,防止重蹈上世纪90年代一些乡镇企业改制失败的覆辙.
二是实现全面建成小康社会的重要抓手.实现小康社会,农民富不富是重要的依据.改革农村集体产权制度,对于农民增收意义重大.从权利看,农民除享有家庭承包地带来的土地权利之外,还享有集体所有资产带来的财产权利和收益.从收入看,农民收入的四大构成中,现阶段财产性收入比例较少,仅为3%-4%,但增长的潜力和空间很大.一些地方的实践证明,通过推进农村集体产权制度改革,将集体资产确权到户,集体收益按股份或按份额分红,农民就能尝到甜头.比如先行改革的廣东南海、上海闵行区,其在农民收入构成中,股份分红的财产性收入已经占到了农民可支配收入的20%左右.
三是巩固和完善农村基本经营制度的必然选择.目前,我国“统分结合”双层经营体制中,集体统一经营的功能发挥得还不够,模式和经验还不多,需要对其有效实现形式进行深入探索.当前推进的农村集体产权制度改革,则为探索集体经济有效实现形式提供了一种新路径.从以前的集体所有、集体统一经营,到现在的集体所有、股份合作经营,不仅是一种经营方式的转变,更是一种可以在更大范围推广的实现形式革新,是一项管长远、管根本、管全局的重大制度创新.可以说,农村集体产权制度改革真正体现了中国特色,是具有“四梁八柱”性质的重大改革,对于完善农村基本经营制度具有重要理论和现实意义.
四是促进农村和谐稳定,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,巩固党的领导,避免农村微腐败的重要基础.俗话说“手里没把米,鸡都唤不来”,发达地区农村收入高,有没有集体经济组织很重要,不发达地区没有集体经济肯定是不行的,全国三分之二是空壳村,从这个意义上讲,也需要深化改革,探索农民集体资产的占有、收益、抵押、担保、继承、退出六项权利.
稳步推进,成效明显
《经济》：农村集体产权制度改革在实施过程中是如何部署的?成效如何?各地有哪些创新形式?
张红宇：改革的步骤一是用3年左右时间基本完成清产核资.这是改革开放以来,全国统一部署的第二次农村集体资产清产核资,也是最全面、规模最大的一次清产核资.即把所有集体经济组织成员集体拥有的财产搞得明明白白,摸清家底.资源性资产清查有一定基础,重点是做好数据衔接,充分利用已有成果,减少和避免重复劳动.非经营性资产重点是明确归属,将政府拨款、减免税费形成的资产确权给成员集体,充分发挥公益性功能.经营性资产构成最复杂,要将实物与会计记录逐一核对,做到账实相符,逐步推进股份合作制改革,以股份形式量化到人.
产权制度改革论文参考资料：
结论：农村产权制度改革向深水区迈进为关于产权制度改革方面的论文题目、论文提纲、什么是产权制度改革论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
