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作为全国第一批司法体制改革试点省份,贵州担负起了为全国司法体制改革先行探路的历史重任.在改革中,贵州当好先遣队和探路者,为全国司法体制改革提供了可复制可推广的经验.
“改革和法治是车之双轮,鸟之双翼”. 总书记在2015年新年贺词中的表达如今已深入人心,成为对当前改革和法治关系经典的概括.
贵州是全国第一批司法体制改革试点省份.2014年12月4日,贵州省司法体制改革试点工作会议召开并正式启动试点工作.
今年7月11日起,贵州省司法体制改革试点工作在9个地方18个单位先行试点的基础上,在全省 法院、检察院全面推开,一系列改革的决策部署即将全面落实到全省各级法院、检察院.
目前,贵州员额制法官、检察官首次遴选工作于10月底全面完成.
司法体制改革
打造全国样板
作为全国第一批7个司法体制改革试点之一,贵州政法系统担负着为全国司法体制改革先行探路的历史重任,如何为全国司法体制改革提供可复制可推广的经验,当好这个先遣队和探路者?
贵州两年多来的司法体制改革试点进程给出了答案——
贵州政法系统紧紧围绕司法人员分类管理制度、司法责任制、司法人员职业保障制度和省以下地方法院、检察院人财物统一管理“四项改革”,加强统筹领导和分类督导,精心制定工作方案,完善配套措施.在员额制上不简单翻牌,在保障制上不空转也不简单提高待遇,在责任制上不简单放权,在统管制上不简单切割,全力推进试点工作,创造了可复制可推广的好经验.
“通过试点发出了贵州声音,改出了贵州经验；突出了主体地位,改出了职业尊荣；强化了办案责任,改出了司法公信；完善了配套措施,改出了便民利民.”贵州省委副书记、省委政法委书记谌贻琴对贵州推进司法体制改革试点工作给予充分的肯定,“我省创造了‘以案定员’‘以案定补’、繁简分流、司法責任制、权力清单等一系列突破性的好经验,成为全国样板.”
贵阳市花溪区法院是第一系列基层试点单位,于2015年1月1日开展“以法官为中心”的审判权运行机制改革,推行“法官+法官助理+书记员”的办案团队运行模式.围绕以案定员,推动审判组织架构重组规范化；以案定责,构建审判权运行机制改革科学化；以案定补,激活绩效考评机制效能最大化；以案定档,实现信息监督机制数据留痕化,以“四定促四化”取得司法改革新成效.
遵义市汇川区法院自2015年1月领受司法体制改革试点任务以来,按照“切口准、深度改、有特色”的工作思路,在改革中坚持问题导向,紧扣司法案件核心要素,围绕以案定员,建立科学的员额制；强化职业保障,以案定补,探索有力的保障制,努力打造司法改革的“汇川样本”.2015年结案率达97.2%,平均案件审理天数31.2天,案件审判质量和效率都得到提升.
抓住司改核心
推进司法人员分类管理
员额制改革是司法体制改革的核心,是实现司法人员分类管理的基础,也是完善司法责任制的基石.而员额法官、检查官遴选工作则是员额制改革成败的关键.
10月29日,贵州省检察院组织召开全省检察机关员额制检察官任命大会暨宣誓仪式,任命1913名员额制检察官.10月31日,贵州省全面推开司法体制改革全省法院员额制法官颁证暨宣誓仪式在省法院大法庭隆重举行,经过报名、考核、考试、答辩、审议等程序,好中选好,优中选优,2499名法官脱颖而出,被任命为员额制法官.目前,员额制法官、检察官首次遴选工作于10月底全面完成.
下一步,贵州省法官、检察官遴选工作将进入常态化,即根据 政法委规定的员额比例上限,省法院、省检察院确定的各级法院员额比例,各级法院、检察院预留员额的多少和业务工作的需要,每年定期开展员额制法官、检察官入额遴选工作,选拔优秀的人才进入员额,努力打造一支正规化、专业化、职业化,充满生机和活力的法官、检察官队伍.
据了解,贵州将遴选入额的院庭长直接编入审判团队,并按照“1（员额法官）+N（法官助理）+1（书记员）”的标准,至少形成“1+1+1”的办案模式.入额院庭长和员额法官平等分案、平等办案,主要负责*重大、疑难、复杂案件.同时,法官助理分为程序助理和实体助理,程序助理主要负责保全、查封、送达等程序事务.
为了让员额制法官真正深入办案一线,凡是入额的领导干部,必须亲自*一定数量的案件.要确保改革确有成效,凡入额的法官,除院庭长要承担一定行政及审判管理职责外,其他法官必须全部调整到承担相应的审判执行一线工作,充实执法办案工作力量.
截至今年7月,通过改革,试点法院审判执行一线人员占85%以上,比改革前增加64%.以花溪、汇川、贵定、榕江四个基层试点法院为例,推行此项模式后,员额法官人均结案数同 别增加267件、122件、83件、76件,和此同时,改判发回率也同比下降1.32、0.54、1.23、1.13个百分点.
权力和责任同行
让司法改革深入推进
“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”是司法改革的价值追求,人民满意和否成为评判改革成败的标准.
在10月31日的贵州省全面推开司法体制改革全省法院员额制法官颁证暨宣誓仪式上,年轻的法官冉依依发言说：“从学生到法院人,从助理审判员到员额法官,我会时刻牢记誓言,坚定信念,把公正司法作为工作准则,做公平正义的捍卫者；把保障民生作为职业信念,做司法为民的守护者.”
员额检察官不仅意味着权力,更意味着责任.首批员额制检察官成员、省检察院公诉处副处长孟奇,谈起成为员额制检察官前后的区别和体会时说：“权力和责任同行,正确运用手中的权力让人民享受到公平正义是我今后履职的最大使命.”
员额制法官、检察官遴选只是司法体制改革的起点,要让司法体制改革深入推进,还需不忘初心、继续前进.
贵州省司法体制改革在提升案件审判质量方面,除了科学配置审判团队外,还注重案件的“简繁分流”,从源头上提高质量.即针对基层法院适用简易程序案件占80%左右,普通程序案件占20%左右的特点,按照“简案快办、繁案精审”的思路,用20%的司法资源负责*80%左右的简易程序案件,着力解决办案效率问题；用80%的司法资源负责*20%左右的普通程序案件,着力解决案件质量问题.
“贵州省针对近年来矛盾纠纷增多、案件逐年攀升的实际,坚持依法处理和多元化解相结合,努力以较小司法成本取得最好的法律效果、社会效果,在更高层次上实现公正和效率的平衡.”贵州省高级人民法院院长孙潮说.
在探索司法责任制改革方面,贵州省检察院还在全国率先制定下发省、市、县 检察院“权力清单”,全面梳理了检察机关统一业务应用系统中的1606项权限配置.对不同级别检察院的检察官权限内容进行划分,以正面清单的方式列举了检察长行使或委托行使的12个业务类别权力,未明确的各项审批权,采取一般性授权方式,授权给检察官.
贵州省人民检察院检察长袁本朴介绍：“通过司法责任制改革,使员额制检察官集‘权’‘责’‘利’于一体,形成了权力清晰、责任明确、全程留痕、终身负责的司法责任长效机制,促使员额制检察官工作更加严谨、细致,更加公平公正办案.”
同时,还需创新手段和方法.比如,贵州省高级人民法院整合全省案件信息数据,利用大数据分布式平台,积极开展审判业务大数据分析、数据处理加工和数据价值挖掘等技术的研究工作.通过对全省 法院历史案件的大数据分析,梳理出影响案件判决结果的要素,建立起案件和量刑标准以及对应法律法规的关系网络,同时在法院内网体系中建立应用平台.
司法改革论文参考资料：
结论：深化司法改革保障公平正义为关于本文可作为司法改革方面的大学硕士与本科毕业论文司法改革最新消息2018论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
