原创《自然资源资产离任审计框架体系探究》：本文是一篇关于离任审计论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
摘 要：作为一个新的审计领域,自然资源资产离任审计目前虽已进入试点阶段,但其理论体系尚不完善,也没有形成确定的审计框架体系.本文在梳理目前自然资源资产离任审计的相关理论研究文献及实践工作情况的基础上,从自然资源资产离任审计的内涵、审计目标、审计对象、审计范围、审计内容、审计组织方式方法等方面入手,尝试提出一套自然资源资产离任审计的框架体系,以期为自然资源资产离任审计的理论研究和实践工作的进一步开展提供借鉴.
关键词：自然资源资产离任审计 理论研究 试点情况 框架体系
一、引言
近年来,自然资源状况和大气环境状况日益恶化,为进一步加快推进生态文明建设的进程,使资源环境问题得到有效解决.但根据现实情况来看,该内容的执行情况并不理想,没有对相关审计对象起到有效的制约作用.而资源环境审计的实质仍是主要针对财务收支及相关活动的审计,和经济责任审计同样存在“对事不对人”的问题,因此,同样没有对相关负责人起到有效的制约和规范作用,也没有真正起到保护和改善自然资源资产以及生态环境状况的作用.目前,自然资源资产离任审计仍处于探索及试点阶段,诸多基本理论问题尚未达成一致.本文在梳理目前自然资源资产离任审计的相关理论研究文献及实践工作情况的基础上,尝试提出一套自然资源资产离任审计的框架体系,以期为今后自然资源资产离任审计理论研究以及实践工作的进一步开展提供一定的借鉴.
二、自然资源资产离任审计的理论研究及试点工作情况
(一)理论研究情况
对领导干部实行自然资源资产离任审计是一个全新的审计领域,因此,相关的理论研究并不多.截至2016年5月1日,在中国知网（CNKI）将“篇名”作为检索条件,共检索出“自然资源资产离任审计”的相关文献114篇.其中,有8篇来自审计领域权威期刊《审计研究》,而硕博士论文仅1篇.
目前,国外尚没有自然资源资产离任审计的提法,因此,仅有国内的文献可供参考.自然资源资产离任审计是重点以自然资源资产责任为中心主线的领导干部自然资源资产管理责任及其生态环境保护责任审计（王平波,2015）,专家学者们提出的自然资源资产离任审计的审计目标可划分为“责任观”、“国家治理观”、“免疫系统观”、“机制完善观”等几个主要观点（张宏亮、刘恋、曹丽娟,2014）.对于审计主体的选择,主要存在两种观点：一种观点认为审计机关、内审机构、 组织和社会公众均可通过不同的方式成为审计主体；另一种观点则认为开展自然资源资产离任审计的主体只能是国家审计机关（安徽省审计厅课题组,2014）.领导干部对自然资源占有、使用、维护和管理中的职责履行情况、执行相关政策法规情况以及自然资源开发和保护项目的建设运营情况等应作为审计的对象（黄溶冰、赵谦,2015）；而对于审计内容,主要有以下四种观点：一是将自然资源管理政策的执行情况作为审计内容；二是将资金使用的合规性和绩效性作为审计内容；三是将自然资源的管理情况作为审计内容；四是针对资产负债表的审计（张宏亮、刘恋、曹丽娟,2014）.
(二)试点工作情况
、国务院 于2015年出台《开展自然资源资产离任审计试点方案》（以下简称《方案》）,将探索并逐步完善领导干部自然资源资产离任审计制度作为开展领导干部自然资源资产离任审计试点的主要目标.目前试点正处于由审计署统一组织实施试点阶段,审计署已选定8个试点地区,其中,已公布的5个地区为内蒙古呼伦贝尔市、浙江湖州市、湖南娄底市、贵州赤水市、陕西延安市.通过查阅相关资料,可以看到,目前已有包括北京市、内蒙古自治区、河北省、山东省、陕西省、浙江省、湖北省、湖南省、四川省、贵州省、福建省、云南省等十几个省、市、自治区对领导干部自然资源资产离任审计进行了探索试点,当前各地的试点工作多处在以《方案》为总体指导思想,根据当地实际情况出台具体实施方案和实施细则的阶段.其中,北京市提出,可以通过联合审计或平行审计的方式对大气、水污染防治和生态建设等进行审计,并明确审计试点期间的审计对象主要是区、乡镇党委和政府主要领导干部.山东省从海洋资源资产入手进行试点,明确了海洋资源资产离任审计的范围、海洋资源资产离任审计的主要内容以及地方主要领导干部对海洋自然资源资产管理中应当履行的责任.福建省积极建立和审计涉及领域相关的指标体系,探索海洋资源的指标,构建自然资源资产的基础数据库,并将对省发改委、经信委、环保厅、国土厅、林业厅、海洋渔业厅等11个部门进行任务分工,为审计试点工作提供专业性支持和制度保障.湖北省审计厅制订了2016年自然资源资产离任审计试点的详细实施步骤,对各市县区分批进行.
从目前开展自然资源资产离任审计试点的地区来看,主要为自然资源资产较为丰富且生态环境相对良好的地区,对于自然资源和生态环境破坏较为严重的地区来说,尚缺乏相关试点工作的开展情况报告,同时对于后者而言开展自然资源资产离任审计必然将存在很大的问题和困难.目前对于自然资源资产负债表的编制也仍在试点阶段,尚未取得明显进展,没有可以依据的自然资源资产负债表也是审计试点工作中的一大难题.在资产负债表尚未编制完成的情况下,应针对每类自然资源资产的属性特点,选择科学的审计技术方法、实物量测算方法、质量评价方法和价值评估方法,以提高审计成果的准确性.
三、自然资源资产离任审计的框架体系
(一)自然资源资产离任审计的内涵
根据离任审计的定义及自然资源资产的特殊性,自然资源资产离任审计可理解为：对各级党委和政府主要领导干部关于自然资源资产开发、利用、保护、管理及生态环境保护和治理情况的监督、评价活动.
(二)自然资源资产离任审计的审计目标
根据目前理论界的研究结果及相关试点现状,本文认为自然资源资产离任审计的审计目标可分为以下两个阶段：
1.审计试点阶段目标
离任审计论文参考资料：
结论：自然资源资产离任审计框架体系探究为关于本文可作为离任审计方面的大学硕士与本科毕业论文审计收费标准论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
