原创《事业单位政府采购管理中存在问题》：本论文主要论述了政府采*范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
摘 要：政府采购制度经过十几年的实践和发展,基本形成了一套系统的政策框架,在提高我国经济效益与社会效益方面发挥了很大的作用,取得了显著的成果.但政府采购在实际运用仍存在一些问题,有待进一步完善,以发挥其节约财政资金、促进社会经济持续发展的作用.本文通过分析事业单位政府采购管理中存在的问题,从采购预算与监督的角度提出了相应的改进措施,以期促进政府职能更好地转变.
关键词：事业单位；采购业务；管理对策
一、引言
政府采购是指各级事业单位出于日常工作、政务活动以及社会服务的需要,经过法定程序的审核后,用财政资金来购买市场上的产品和服务.该采购模式通过预算编制与采购招标等形式,提高了政府采购工作的规范性,对节约政府财政支出和优化资源配置起到了重要的作用.与西方国家相比,我国的政府采购制度还处于初步发展阶段,在我国经济快速发展的大环境下,政府采购工作逐渐暴露出一些弊端.
二、事业单位政府采购管理存在的问题
1.预算编制不够严谨
政府采购工作的顺利开展离不开科学有效的预算编制.一些事业单位的采购行为过于随意,在编制采购预算方案时不够严谨,甚至存在简单的应急采购行为,即根据上级的临时采购指标进行购买,导致财政资金的浪费.此外,少数单位往往存在盲目采购的行为,购买行为难以有效满足实际需求或者超过实际需求的问题时常发生.上述的随意采购行为体现出事业单位在采购预算方案的制定环节不够严谨、落实过程有待完善,造成国家资源浪费的同时也加大了自身的工作难度.
2.采购支出不够透明
在实际的采购工作中,采购人员与财务会计的交流不够,对具体的购买支出缺乏详细的说明.而且会计人员在工作中也不够严谨,在核对账单时会忽视对采购行为是否符合专款专用进行审核.一些采购活动占用其他用途的款项,无法被及时制止,直到资金支付环节才能发现问题.同时,支付过程本身也存在导致资金流向不明的因素,主要是采购人员与会计的交接出错与工作人员利用职务之便贪污国家采购款项.总之,采购支出不透明会导致采购工作不公平,采购质量得不到保证.
3.法规制度不够健全
我国关于规范政府采购活动的法律,主要有《政府采购法》《招标投标法》与《预算法》,除此之外都只是一些简单的规范条文.已有的关于采购与投标行为的法律出台的时间还不够长,也不够完善,缺乏具体明确的实施细则,并且相关法律之间对采购活动的规定还存在分歧.这就使得我国的采购法律建设赶不上政府采购的发展,给某些不合理、不合法的采购行为留下了可乘之机.比如根据《政府采购法》的相关规定,采购人员及相关人员与供应商应避免利害关系,这里的相关人员的界定范围过于模糊,仍然会导致各种边缘人员与供应商之间相互勾结的现象.
三、事业单位采购管理未来的改进方向
1.预算编制精细化
在相关法律和政府采购制度的不断完善下,各级地方政府也据此提出了一系列措施,这使得政府采购业务有了进一步的细化准则.其中,采购的预算编制作为采购业务的起点,是政府采购管理的重中之重,需要采购预算的编制实现精细化,提高其科学性和可行性.与此同时,政府采购部门在实际采购过程中,也要贯彻落实预算编制,坚决抵制预算名不副实的现象.预算编制的精细化可以从以下方面入手：首先,预算的精细化源于采购项目准确定位与分析,政府相关部门需要根据各个采购项目的特点,深入市场实际调查,充分掌握采购项目的市场均价,提高预算的合理性；其次,也要注重各部门的协调与配合,切实提升预算编制的可操作性.同时,预算编制必须落实到各项目的执行过程中,准确记录每笔预算的具体项目、支出时间、采购人等信息,为事后的审查奠定基础.
2.推动管理信息化
随着科学信息技术的不断发展,政府的采购管理也应该跟上社会的发展趋势,注重培养业务人员的网络技术水平,建立健全信息共享平台,促进采购工作管理的信息化.信息共享平台的建设对采购管理工作的作用主要体现在三方面：第一,通过信息共享平台,采购部门可以增加信息来源和信息查阅方式的选择性,为相关从业人员和各级部门单位的信息交流提供便捷的渠道；第二,信息共享也能为采购部门与供应商之间的沟通搭建平台,方便对供应商全方位考察,进而选择最适合的供应商；第三,财务部门也需要结合供应商的情况来健全共享平台的数据信息,以便采购部门更好地获取招标的相关信息,促进招标的商谈过程和采购环节的顺利实施.
3.提高业务人员的综合素质
根据采购工作的内容和要求,我们可以得知,事业单位的采购不仅需要符合相关政策要求,也具有较强的技术性.因此,政府采购业务人员的素质会影响采购工作的开展,关系到过程的公正性和采购物品的质量.事业单位应该根据相关政策的要求,加强采购人员的岗前培训与岗后學习,定期组织学习新政策,和其他同行多交流多沟通,学习先进技术和经验,在提升自身职业技能水平的同时也要拓宽知识面,这样才能在编制预算的时候做到全面考虑、客观决策.提高业务人员的综合素质既有利于减少采购中与供应商相互勾结的现象,也是廉政建设的需求.
4.完善采购监督制度
采购工作源于采购预算,但真正落实的关键环节是采购过程.因此,促进政府采购管理的规范化,也离不开监督制度的完善和健全.首先,事业单位有必要成立专门的组织机构来监督采购工作,将政府的采购制度系统化,致力于提高采购资金用途的透明度,充分调动内部监督和群众监督的力量,打造“阳光采购”项目,将采购的监督评价机制落到实处.其次,采购部门在权力与责任方面应该有明确具体的规定,保证对采购计划、采购审批、合同以及验收工作等全过程的跟踪监管.只有这样,才能切实保障政府采购工作的公开透明,贯彻“无预算不采购”理念,促进采购预算编制的精细化水平以及更好地约束采购执行,在规定时间内对采购执行过程进行检查,有利于落实和考核各工作主体的责任,促使业务人员对已有采购工作中存在的不足进行反思和改进,提高事业单位采购管理的效率.
自从我国政府采购制度实施以来,事业单位更好地融入了社会主义市场经济的发展潮流,同时也在一定程度上缓解了事业单位内部资金的流通问题,提高了政府的宏观调控能力.但我们也应该清晰地认识到,我国政府采购制度仍然不够成熟,在大框架下的各项具体制度建设仍然有很长的路要走.因此,事业单位要正确认识到自身的发展现状,继续发挥制度优势,深入了解采购管理工作中存在的一些问题和难题,不断学习和实践,制定适合我国社会经济发展实际需求的政府采购制度,提高采购效率,实现财政资金的高效利用.
参考文献
1.尹琳琳.浅谈行政事业单位政府采购存在的问题及对策.财经界,2016（10）.
2.蒋莉.探讨事业单位政府采购管理中存在的问题及对策.会计师,2015（01）.
3.孙红.行政事业单位政府采购业务现状分析与改进建议.时代金融,2016（10）.
（责任编辑：兰卡）
政府采购论文参考资料：
结论：事业单位政府采购管理中存在问题为关于政府采购方面的论文题目、论文提纲、政府采购的特点论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
