原创《事业单位项目预算管理探析》：这是一篇与预算管理论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
摘 要：项目预算管理是事业单位在履行相关服务职能时,进行日常管理的重要环节和手段,是项目预算实施和执行的关键步骤.本文分析了事业单位项目预算管理中存在的问题,对问题产生的原因进行剖析,然后提出一些有针对性的建议和意见,以期能够提升事业单位的项目预算管理能力和管理效果.
关键词：事业单位；项目；预算管理
事业单位履行社会公共服务职能,是介于政府和企业之间的服务型组织.总体来看,事业单位的收入主要有财政拨款和事业收入,其项目主要分为基建项目和非基建项目,其中基建项目的资金来源主要是财政补贴,而非基建项目的资金来源主要是事业收入和其他,包括各种融资等.事业单位的项目预算管理存在着一定的复杂性,既要考虑对财政资金的管理,又要考虑事业收入和融资的合理配置,保证项目的顺利完成.
一、事业单位项目预算管理存在的问题
（1）预算编制不合理.虽然事业单位在进行项目报审的时候,项目的总投资已经有了比较准确的测算,并且也得到相关部门的批示和认可,但是对于具体到每一个预算周期的使用额度或预算安排却没有明确的计划和统筹.通常的做法是,事业单位为了防止资金不足影响项目的进度,会在年度预算编制的时候偏离实际的测算和统筹,将预算金额有意放大,这往往导致预算执行结果不尽人意,而且资金的使用效率低下,无法发挥出预算管理应有的作用.
（2）预算管理和项目管理分离.事业单位的项目预算管理人员和项目管理人员往往不同,导致预算执行过程中容易出现偏差,这种情况下的实际执行成本要大于预算编制者直接进行项目管理,并且还有可能导致项目预算执行失效,无法实现预算管理目标.
（3）滥用财政补贴.行政事业单位的项目建设资金很大一部分来自财政补贴,并且是以预算年度为一个补贴周期进行统一的预算管理和资金发放.因此,有的地方行政事业单位为了能够获得更多的财政补贴,将一些项目进行跨年度分割,项目周期被延长,造成资金使用的低效率和项目推进的迟滞.
二、事业单位项目预算管理问题的原因
（1）预算编制能力不足.预算编制是一项专业性很强的工作,不仅需要丰富的财务知识、技能和实践经验,也需要对项目内容有比较深入的了解和认识,甚至对项目管理、后期运营维护等都要通盘掌握.只有预算管理人员具备这样的知识和技能,才能保证事业单位项目预算的科学性和合理性,达到预算编制的目的.但由于事业单位人才储备不足,预算管理人员要么财务技能不全面,要么实践经验和能力欠缺,导致事业单位项目预算管理存在较大不足,不能科学地进行预测和统筹.最终,预算管理无法契合现实情况,难以充分发挥预算的作用.
（2）机构设置及人员配备不合理.事业单位向社会提供公共服务,在機构设置上更加注重服务内容的细分,这种工作模式往往不利于开展项目预算管理这种具有一定综合性的工作.具体来讲,将预算人员和项目管理人员进行人为分离,导致两者缺乏合理、通畅的交流机制和渠道.正是由于这种不合理的工作安排和人员配备,导致了事业单位在进行项目预算管理的时候,往往出现编制者不了解项目管理的情况,使得所编制的项目预算方案脱离具体的执行环境；而执行者也不知道预算编制的具体意图,导致预算执行效果大打折扣,甚至严重偏离预算目标.两者的脱节和背离是事业单位项目预算管理薄弱的重要原因.
（3）财政补贴申请监督不到位.事业单位滥用财政补贴的问题,主要是由于对事业单位的相关监督没有执行到位.在没有认真贯彻项目核实和评估的情况下,依据事业单位提供的材料就批准项目财政补贴,导致事业单位对财政补贴资金没有高效利用的意识和责任感,最终造成事业单位夸大项目预算金额或者拆分项目获取更多财政补贴的现象.国家为了提升事业单位项目预算申请的透明度和科学性,早在2000年就开始逐步推行各项改革措施,但是目前在政策执行上仍然存在着不足,导致盲目申请、谎报申请财政补贴的情况屡见不鲜.
三、加强事业单位项目预算管理的措施
（1）提升预算编制能力.事业单位由于特殊的单位性质,在顶尖人才的引进方面相比大型企业往往处于劣势,同时由于事业单位对新技术、新方法的接受速度要慢于企业,这也导致了事业单位的预算编制能力相对不足.因此,事业单位要想提升项目预算管理能力和水平,就要切实推进人才引进和内部培训等工作,促进事业单位的预算编制工作人员掌握预算知识和技能,同时提升项目管理等方面的综合技能,在深刻认识和了解项目管理的基础上进行预算编制,提升（转15页）（接21页）预算编制的可行性,更好地服务于项目实施,提升资金使用效率.
（2）改革事业单位机构设置.通常来讲,事业单位的机构设置是根据其服务职能进行的单项划分,正是由于这样的单项划分,加上内部缺乏交流合作通常都各自为战,难以有效开展像项目预算管理这样的综合性工作.只有预算编制人员参与项目的具体运营管理,或者项目运营管理人员参与预算编制的工作,事业单位的项目预算管理才能在编制和执行两个方面进行有机结合,形成一个整体,以提高目标的一致性和管理效率.
（3）加强事业单位财政补贴申请及使用监督.针对事业单位利用项目拆分甚至伪造项目进行财政补贴申请的现象,相关部门应该加强财政补贴申请的监管和核实力度,采用合理完善的评审、评估机制,利用先进的评估方法对事业单位的项目进行全方位的筛选和评估,然后根据事业单位的建设规划、建设进度安排进行有步骤的补贴,在保证项目顺利、及时推进的基础上杜绝财政补贴资金滥用、挪用的现象.同时,对于财政补贴资金的使用,相关部门应该加强管理和监督,建立动态监督和审查机制,不定期地查询财务流水、基建账等关键数据,对疑似问题数据进行追查,对确认的问题和责任人进行严厉问责.从源头和使用两个方面开展财政补贴的监督工作,提升事业单位项目预算管理水平.
事业单位在项目预算管理方面的不足,主要因为工作人员自身知识技能欠缺、机构设置和人员配备不合理、相关部门的监督和管理不到位,制约了事业单位开展项目预算管理工作,同时对项目实施造成了阻碍,导致资金使用效率和透明度不高,最终影响了事业单位履行经济社会服务职能.因而,事业单位应该着力推进人才引进和培养工作,创新工作方式,同时优化机构设置和人员配备,促进部门间加强交流合作,提升内部部门之间的合作效率,避免信息交流的阻塞和失真.另外,相关部门应该做好事业单位项目预算工作的监督和管理工作,科学评估和把控事业单位对于财政补贴资金的申请,在数量、时间与项目推进节点等方面开展监督工作,进行综合统筹安排,提升资金的使用效率；同时,加强对财政补贴资金使用的监督和管理,防止舞弊行为的产生.
参考文献
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3.王莉.如何加强事业单位项目预算管理.行政事业资产与财务,2014（36）.（责任编辑：王文龙）
预算管理论文参考资料：
结论：事业单位项目预算管理探析为关于对写作预算管理论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文全面预算管理论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
