原创《湖南地方政府绩效评价与时空演化特征分析》：此文是一篇绩效评价论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
摘 要：政府绩效评价是公共管理领域的热点和难点问题.为了客观科学地评价政府施政绩效和分析政府绩效时间演化和空间差异特征,基于湖南省14个地级市从2008年至2015年的调查数据,从动态角度出发,对地方政府施政绩效进行评价的同时,也对地方政府绩效进行时间演变及空间差异特征分析,就湖南地方政府绩效提升路径做了分析并给出了相关政策建议.
关键词：政府绩效；时空演化；熵权；动态TOPSIS方法
一、引言
长期以来,我国政府的管理模式是一个从上到下的层阶式的领导结构,上级政府或部门掌控下级政府或部门的人事控制权和资源分配权,各级政府绩效评价基本是由政府自己主导,政府既是运动员又是裁判员,这不仅难以保证政府绩效评估结果的真实可靠性和客观公正性,也难以保证评价的全面性,同时也使得政府的运作得不到应有的监督和约束,政府权力的滥用也在所难免.
我国关于政府绩效评价及绩效管理的理论研究大致可分为三个层次.第一层次是20世纪80年代至20世纪末,主要对国外政府绩效评价理论和实践进行介绍.如周志忍（2004）介绍了英国政府绩效评估的历史、内容和技术方法.也有部分学者研究了美国政府绩效评估的实践.第二层次是21世纪以来关于我国政府实施绩效评估的现状及相关问题的探讨,主要包括政府绩效评估过程中应该遵循的基本原则、绩效评价指标体系的设计以及绩效评价主体的确定.如范柏乃等（2005）和史传林（2015）,邓琼（2004）和孙强强（2015）分别就政府绩效评价指标体系的构建和评价主体的确定进行了详细研究.袁秀伟（2015）就我国政府绩效评价过程中存在的问题进行了研究,研究指出,我国关于政府绩效评价的标准具有片面性,评价方式是以定性分析为主、忽视定量评价,对政府施政绩效缺乏整体评价、具有片面性,同时也对政府绩效评价模式创新进行了探讨.第三阶层次主要是对政府绩效管理的研究.随着我国经济发展新常态的提出以及政府管理体制改革的推进,我国对政府绩效评价过程中遵循的价值理念也发生了重要转变,很多学者开始立足于政府绩效评价过程中的公众价值取向和政府绩效管理制度建设等重要问题,力求分析我国开展政府绩效管理的可行性以及需要克服的障碍.如包国宪和王学军（2012）基于新公共管理这一背景,对当前政府绩效管理进行了反思,认为公共价值对政府绩效合法性具有本质的规定性,并提出了以公共价值为基础的政府绩效治理理论体系框架.孙斐（2015）研究指出,国内对地方政府绩效的评价缺乏基于中国情境的价值取向,因而无法有效地满足地方政府绩效评价过程中价值冲突管理的现实需求.陈兴发和黄金虎（2015）从政府绩效评估的公正性取向出发,分析政府绩效评估与社会公正多维性的复杂关系,指出政府绩效评价实际是一个彰显价值的政治过程.尚虎平和张怡梦（2015）研究指出,在对政府进行问责的过程中,如果将其与绩效评价相结合而形成“全过程绩效问责”,则可以弥补当前问责机制的不足.
实证研究方面,陈通和王伟（2006）基于平衡记分卡方法对我国政府绩效评价进行了研究.彭国甫（2008）运用层次分析法确定政府绩效评价中不同主体的权重并对主体权重进行科学排序,在此基础上展开政府绩效评价的研究.马雁军（2008）采用DEA两分步法和Nadaraya-Watson非参数回归方法对政府绩效评价进行了实证研究.王冰和樊梅（2014）从公共价值的多元特征出发,运用因子分析法和聚类分析法对不同国家的政府绩效进行了实证分析.此外,还有很多学者采用模糊层次分析法、灰色关联模型等统计方法展开了对政府绩效评价的研究.
纵观现有关于政府绩效评价的研究文献,大多是从定性角度对政府绩效进行分析,即使是定量的实证研究,也都是采用传统的统计方法,选取某一时间截面数据进行静态分析,而且研究客体通常也局限某个具体政府部门或机构.实际上,政府绩效是随时间演变的,同时还存在空间上的差异.因而,政府绩效评价应该是一个综合性的动态比较分析过程,只有从动态的角度、采用动态的方法进行政府绩效评价才具有科学性,评价结论才具有可参考性,对提升政府效能才具有指导价值.为了客观科学地评价政府施政绩效和分析政府绩效时间演化和空间差异特征,本文基于湖南省14个地级市从2008年至2015年的调查数据,首先构建政府绩效评价指标体系,包括4个一级指标,32个二级指标,然后对TOPSIS方法进行时间熵加权并确定各评价指标的权重,基于评价指标“当前”值和增量值从动态角度出发,既考虑过去、又抓住现在、也关注未来,对地方政府施政绩效进行评价和时间演变特征分析,最后运用聚类分析方法,将湖南省14个地级市按施政绩效进行分归聚类,找出政府绩效的空间差异,并提出了提升政府绩效的相关政策建议.
二、动态熵权TOPSIS方法
1.熵权
熵权法是一种客观的赋权方法,不受评价主体的主观意志所左右,具有精度高、客观性强的特征.本文通过引入熵权法,对横向的评价指标维度和纵向的时间维度进行加权,并与传统的TOPSIS方法结合,对地方政府绩效进行更客观科学的评价,为促进地方政府绩效的提升提供决策参考.
（1）横向评价指标熵权
（2）纵向时间熵权
静态评价只针对单一时刻的指标值进行评价,这种静态的“以点带面”的评价方法不能充分体现“事物总是处于运动状态”的哲理.有必要对不同时刻的评价结果进行综合考虑.
假设评价对象经历了t1,等,tk时间段,不同时点的评价结果包含的信息并不完全等同,时间权重就可以反映对不同时刻评价的重视程度.在此,先定义时间熵I和“时间度”λ：在给定“时间度”λ的约束下,通过求解如下非线性规划问题,得到各时刻的时间熵权：
2.动态TOPSIS法步骤
TOPSIS法的基本思想是从归范化处理后的原始数据中,找出多个目标的最优和最劣目标,并计算各评价对象与最优和最劣目标的距离,获得评价对象与最优和最劣目标的贴近度,按此进行排序.贴近度取值位于[0,1]之间,取值越大,评价结果越好.动态TOPSIS方法步骤如下：
绩效评价论文参考资料：
结论：湖南地方政府绩效评价与时空演化特征分析为关于绩效评价方面的论文题目、论文提纲、绩效评价论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
