原创《我国农村精准扶贫政策的执行困境和之道》：关于免费我国农村论文范文在这里免费下载与阅读,为您的我国农村相关论文写作提供资料。
[摘 要]精准扶贫思想是我国在经历了以往几个阶段的扶贫历程之后,针对我国扶贫工作中的新问题、新情况提出来的,其主要目的就是在对以往的扶贫方式进行创新和发展的基础上解决更加难以脱贫的贫困人口.全国各地对其进行了有益和全面的探索和尝试并取得了不错的成果,同时,也出现了一系列的问题,例如,在精准识别中,识别标准不科学、识别过程过于敷衍、识别过程中部分个体被排斥；精确帮扶中,精确帮扶缺乏差异性、驻村扶贫工作队的效果不明显以及精准管理当中也会存在扶贫资金分配方式“一刀切”、扶贫资金监管力度不够的问题,最后,精准考核中同样出现扶贫效果有待商榷、考核结果没有发挥作用的问题.这些问题都在不同程度上直接阻碍了精准扶贫政策的“精准性”和精准扶贫政策的顺利推进,不利于我国按期完成艰巨的扶贫任务.也就间接地影响了全面建成小康社会目标的实现.因此,需要制定相应的措施,针对性的解决在各个环节中出现的问题.例如,采取自上而下和自下而上相结合的识别方法,要细化帮扶措施,确保措施落实到位,同时要采取激励机制,提高驻村干部队的工作积极性,还要加强扶贫资金的监管力度,并且要注意拓宽扶贫资金的筹集渠道,最后要注重考核方式的转变,以及注意区分考核对象和考核措施.
[关键词]农村；精准扶贫；执行困境
[中图分类号]F323.8[文献标志码]A[文章编号]1000-8284（2017）09-0018-05
当前,我国扶贫工作已经进入了一个新的阶段,与传统的“撒胡椒面”“大水漫灌”式的粗放式扶贫已经有了很大程度上的改观,但是精准扶贫的方式仍然存在着这样那样的问题,如何在现有条件下,更好的解决这些问题,成为了我们目前热议的话题,本文就此展开了以下的研究和讨论.
一、精准扶贫政策提出的背景
回顾我国自新中国成立以来的扶贫历程,我国的扶贫工作大致经历了五个阶段,即1978—1985年农村经济体制改革扶贫阶段；1986—1993年大规模开发式扶贫阶段；1994—2000年扶贫攻坚阶段；2001—2010年扶贫开发阶段以及2013—目前的精准扶贫阶段,扶贫范围也从一开始的贫困县过渡到贫困村,再至现在的贫困户.[1]而贫困人口也从20世纪80年代的25 000万人减少到2015年的5 575万人,可以说我国的扶贫工作取得的成效是斐然的,是令世界瞩目的.
但是,随着我国经济的发展,以及2020年全面建成小康社会的伟大目标的提出,贫困问题再一次成为了全面小康社会实现的拦路虎,并且当前的贫困人口相较于之前的贫困人口更加难以脱贫,是扶贫工作中的“硬骨头”.正如总书记所说的一样,我国的扶贫工作已经进入了攻坚拔寨的阶段.[2]
2013年总书记在走访湖南湘西土家族苗族自治州进行扶贫攻坚的调研时指出：扶贫要实事求是,因地制宜；要分类指导,把工作做细,精准扶贫.[3]2014年年初,制定颁发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》,自此精准扶贫工作便在我国如火如荼地开展了起来,和地方政府纷纷制定了具体的实施规划并且逐步进入战略实施阶段.
二、精准扶贫的基本概念
对于精准扶贫的概念,目前还没有一个统一的界定,对于精准扶贫内涵的研究大多是来自于领导讲话以及相关的政府文件.王思铁认为,精准扶贫就是针对不同的贫困地区以及不同程度的贫困户进行相应的帮扶,做到对帮扶对象的精确识别、帮扶、管理的治贫方式.[4]一般而言就是谁贫困就帮扶谁.李鹍等人认为,精准扶贫指的是利用科学有效的机制和程序,对贫困户和贫困村进行精确识别、精准帮扶.按照当地的实际情况,因地制宜地制定帮扶措施、脱贫政策,对贫困户进行分类管理并且引入相应的动态的准入和退出机制,进行精准考核的治贫方式.[5]而本文所认为的精准扶贫的内涵大体和李鹍等人的观点是一致的.
尽管目前学界对精准扶贫的内涵还没有一个一致的定论,但是大多数学者认为精准扶贫应该包含以下几个方面,即精准识别、精确帮扶、精确管理、精确考核四个方面.
(一)精准识别
精准识别主要是针对以前传统扶贫方式中识别不准、识别模糊所提出来的.精准识别主要强调的就是要通过科学有效的标准和程序将贫困区域、贫困村、贫困户识别出来.在这一过程中,最主要的就是要将贫困户识别出来,找出哪些是最需要帮扶的人.
(二)精确帮扶
精确帮扶是针对传统扶贫方式中采用的一刀切、大而全的方式提出的.[6]在精准扶贫背景下的精确帮扶将会充分的分析和考慮贫困区域、贫困村和贫困户的实际致贫原因,对这些原因因地制宜地制定帮扶措施和对策,确保被帮扶的贫困户可以达到脱贫致富的目的.总地来说,精确帮扶是对以往扶贫方式中只注重整体而忽视个体的发展与创新.
(三)精确管理
精确管理大体具有以下几个方面的意义：首先,精确管理指的是对贫困户的基本信息运用信息化的手段进行统筹和管理.因为扶贫是一个动态的过程,因此,对贫困户的状态进行的监测也必须是动态的,如果某一贫困户达到了脱贫的目标时,就意味着他将不再属于贫困范畴,那么新的贫困户就可以加入进来.其次,精确管理也意味着对扶贫负责人的监督与管理,督促扶贫负责人依法办事,依照程序办事,提高办事效率,防止办事效率低、以权谋私的现象发生.
(四)精确考核
通过对贫困户的动态监测和信息化的管理,上级干部可以及时和准确的发现在扶贫过程中所出现的问题,观察扶贫资金的使用和分配情况,看出地方扶贫部门的工作效率的高低.通过精确考核,可以有效地避免以往扶贫过程中出现的扶贫形式化的问题.在考核的同时配以相应的激励机制,增加地方扶贫部门工作的积极性,提高办事效率,确保扶贫任务的完成.
三、精准扶贫政策的执行困境
精准扶贫政策提出的原意是试图改变以往的落后的扶贫方式,将以前的“大水漫灌”式的扶贫方式改为“滴灌”式的扶贫.这样既保证了扶贫的精准性,又节约了一大批的人力和物力.但是在精准扶贫政策具体实施的过程当中,却出现了这样或者那样的困境.具体表现在以下几个方面：
我国农村论文参考资料：
结论：我国农村精准扶贫政策的执行困境和之道为适合不知如何写我国农村方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于我国农村论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
