原创《雾霾治理中的政府责任追究机制建构》：本文是一篇关于雾霾论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
【摘 要】 文章概述了我国雾霾污染及治理现状,界定了政府在雾霾治理中的责任,政府作为公共事务的管理者,对雾霾的治理负有不可推卸的责任.分析了政府在雾霾治理中失责的原因,探讨构建雾霾治理中的政府责任追究机制：要树立正确地执政理念；落实政府问责制度；健全相关立法；完善监督机制.确保其职责的履行,实现雾霾污染的有效治理.
【关键词】 雾霾；治理；政府责任；追究
一、雾霾的污染及其治理现状
近年来,我国多地频发大气污染,其中雾霾尤为严重.PM2.5、气溶胶等词汇一度成为舆情热点,蓝天白云成为人们认为最稀缺的自然资源.我国的雾霾污染问题呈现范围广、面积大、持续时间长等显著特点,给人们的生产、生活带来了严重危害.雾霾发生时会出现大量极细微的颗粒物悬浮于空中的现象,导致空气浑浊、能见度降低,给人们的出行造成诸多不便,频发交通事故；而且这些颗粒物被人体吸入后极易引发呼吸道或心脑血管疾病,甚者影响人们的心理健康；另外,雾霾发生时各类病菌依附于颗粒物之上,随着空气的扩散而传播,会出现腐蚀农作物和感染畜禽等情况,直接影响农作物产量和畜禽的质量,给农业、畜牧业造成直接经济损失.不仅如此,空气质量是衡量一个地区是否宜居的重要指标,严重的雾霾污染会影响居住环境,甚至对一个地区的旅游业、对外贸易等造成一系列的负面连锁反应.总之,这种灾害性的空气污染已经对人们的日常生活和社会的良性发展造成严重危害,探寻其治理之策已刻不容缓.
造成我国雾霾污染的原因有很多,究其根本则与粗放式的经济发展方式相关.我国实行改革开放以来,一些政府部门为追求可观的GDP数值,走上这条高投入、高消耗、低产出的经济发展道路.这种以经济建设为中心的执政理念的确使中国在短时间内快速发展,人们却因忽略生态环境保护而不得不面对严重的生态危机,雾霾便是惨痛教训之一.我国没有摆脱西方国家“先污染、后治理”的老路,但政府已经意识到了这个严重的污染问题并下决心去治理.
令人欣喜的是,党的十八大报告中提出要“建设美丽中国”,将生态文明建设提到了前所未有的战略高度；新一届政府更是表态要“像对贫穷宣战一样,坚决向污染宣战”；立法部门颁布最新修订的《环境保护法》,其中对雾霾等大气污染治理做出了针对性的规定；各地政府也相继出台各项治霾措施,从严控污染源、调整能源结构、区域间联防联控等多管齐下.不懈的努力确实使美好的蓝天出现在APCE会议期间,但却昙花一现,雾霾仍像梦魇一般驱之不散.当前雾霾成因的复杂性带来的是治理工作的综合性,没有灵丹妙药可以迅速解决问题,环境保护工作任重道远.而“保护环境,人人有责”的响亮口号正揭示着人们要为此承担起相应的责任,这种责任也是多方面的,包括：企业、个人和政府.而政府作为国家事务的管理者,理应对雾霾问题承担首要责任.同时我们需要理性思考,政府应当在雾霾治理中具体承担何种责任?如若未能履职,将承担怎样的后果?
二、雾霾治理中的政府责任
1.雾霾治理中的政府角色定位
雾霾污染接踵而至,任何人都难于免遭其危害,这也时刻提醒着人们保护环境迫在眉睫.政府作为公共事务的管理部门,是公权力的掌控者和公共利益的维护者,在环境保护环节中担当者无可替代的角色.
2.政府在雾霾治理中的责任内容
第一,政治责任.即政府工作人员有制定和执行符合民意的公共政策的职责,以及没有履行好这些职责时所应承担相应的谴责和制裁.政府在治理雾霾过程中,制定治霾防霾的公共政策、加强相关的宣传和科普工作等行为乃自身职责所在,必须履行.正如《环境保护法》所规定的,政府要对所在区域内的空气质量负责,严格保护生态红线.若未履行该职责,应被提起政治问责.
第二,法律责任.其中包括两个层面的含义：一是指政府在治理雾霾过程中所承担的法律保障责任,具体表现为：制定和完善治理雾霾相关的法律法规以及规范性文件,界定各利益主体在雾霾治理中的权利与义务,并且明确各利益群体遭受权益侵害时的法律救济途径.二是指政府工作相关责任人员在治理雾霾过程中存在违反法律规定的行为时,必须依法承担的责任与损失赔偿.《环境保护法》、《大气污染防治法》和国家监察部和国家环保总局联合发布的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等都已分别作出相应规定,强化了政府相关责任人员的法律责任.党的十八届四中全会也已提出要建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,以此保障政府责任的履行.
第三,经济责任,即政府必须承担雾霾治理中资金投入的责任.《环境保护法》第八条规定“各级人民政府应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入,提高财政资金的使用效益”.雾霾的治理需要时间更需要资金,监测空气质量的高端设备、为加大城市绿化种植的树木、重污染企业搬迁和升级改造过程中的庞大资金链等等,无一不需要政府的财政支持.这就意味着政府务必承担起治霾过程中资金筹措和管理的巨大责任.
三、政府在雾霾治理中失责的原因
政府在雾霾治理中负有不可推卸的责任,但就我国目前情况而言还存在着责任缺失的情况,具体原因分析如下：
1、政府滞后的执政理念以及片面的政绩观
政府在雾霾治理过程中的失责情形首先要归因于滞后的执政理念.为了追求GDP数值,一些地方政府往往只重经济而忽视环境保护,热衷于参与微观经济活动而疏于基本的社会管理.如此导致的后果是严重的生态危机,雾霾便是最直接的佐证.这种“唯GDP”的滞后执政理念和片面的绩效观已经严重阻碍了可持续发展道路的进程.另外,政府工作人员的责任意识还很淡薄.受中国长期集权思想的影响,“官本位”思想根深蒂固,一些政府工作人员仍然盲目追求于高职位带来的“高权力”,反而轻视甚至忽视了本应履行的职责.这也成为了雾霾治理中政府责任追究不到位的思想障碍.
2.问责机制不健全
为了促进各级政府积极履行治理雾霾的职责,仅规定其具体责任内容是不够的,还需要完善的问责机制作为制度保障.我国在此方面的规定十分有限,而且只体现在一些规范性文件中.国务院颁发的《大气污染防治行动计划》中规定“对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的,以及干预、伪造监测数据和没有完成年度目标任务的,监察机关要依法依纪追究有关单位和人员的责任,环保部门要对有关地区和企业实施建设项目环评限批,取消国家赋予的环境保护荣誉称号”,这一条款是行政法规中鲜见的直接针对地方政府法律责任的规定.可见,政府问责机制尚需完善,尤其针对问责主客体、事由、程序等内容的规定.
雾霾论文参考资料：
结论：雾霾治理中的政府责任追究机制建构为关于对不知道怎么写雾霾论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文雾霾论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
