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在经历了数月的谨慎选择之后,美国对阿富汗新战略终于出台了.2009年12月1日,美国总统奥巴马在西点军校宣布了他的阿富汗新战略.新战略让美军继续向阿富汗增兵3万人,但这却是一个“以进为退”的撤退战略.军事专家认为,阿富汗问题的复杂性,将使美国选用这种策略的成本相当沉重.
阿富汗或成越南翻版
这次有关阿富汗新战略的讲话被美国媒体称为奥巴马上任近一年来,在国家安全战略方面“最重要的一次讲话”.此次宣布的阿富汗新战略被看作美国反恐战略的最大调整,将决定着美国反恐政策未来的走向.
通过增派3万而不是麦克里斯特尔所要求的至少4万,美国总统一方面基本答应了军队的要求(奥巴马要求盟国能够提供不足的部分),另一方面又照顾了国内民众日渐上升的反战情绪.而最具特色的是,奥巴马在宣布增兵的同时提出了撤退时间表,这除了安抚国内情绪外,也向卡尔扎伊表明：美国的支持和存在不是无限期的,阿富汗政府必须做好维护安全和打击恐怖主义的准备.
在经历30年战乱之后,阿富汗拥有3300万人口,且半数以上人口的年龄在25岁以下；也就是说,一半以上的阿富汗人从出生到长大看到的都是战争.80％以上的阿富汗人没有受过教育,然而,他们大多都持有来福枪,并且还多次使用过.阿富汗经济在很大程度上是依赖毒品贸易(根据预测,阿富汗生产的 数量约占全球 总产量的70％)和国际援助,这两种东西对任何社会都是有害的,对于一个饱受战乱的国家来说更是如此.
对于这样的国家,美国似乎不像当初那样热衷于帮助其恢复所谓的 了.因为如果想继续“恢复 ”就需要派驻更多的军队.尽管目前派驻阿富汗的各国军队达到了10万人,但阿富汗的面积是意大利的两倍,且多为荒凉的山地.由于 和一些部落首领不断针对喀布尔政府发动攻击,目前部署在阿富汗的外国军队就显得有点少.
除大约10万外国驻军外,阿富汗还有很多“合同工人”(即为喀布尔政府工作的佣工),数量可能达4万.奥巴马政府目前的目标是,将阿富汗 队的数量增至25万.因此,以乐观的态度来看,会有40万左右的军力来维持这片分布着至少1000万武装人员的土地的治安.在这种情况下,即使再增兵5万仍然不够.阿富汗需要更多士兵,也需要更好的政治方案解决国内问题,以确保士兵们能够有效发挥作用.
尽管奥巴马一再表示,阿富汗战争和越南战争不同,两场战争还是不时地被各大媒体进行对比.越战从1964年开打,9年不仅耗费了巨额资金,还让6万名美国人战死异乡.现在,美军在阿富汗的战事也即将进入第9个年头,已经造成849名美军士兵丧生.越战厄运会不会重现?
美国著名军事战略家托马斯·约翰逊(Thomas Johnson)和克里斯·梅森(chrisMason)在最新一期《军事评论》杂志中写道：“由于缺乏清醒的自我认识,在过去8年来,美国在军事上和政治上几乎都是在翻版越南战争.”
自古以来,阿富汗就被称为“帝王的坟墓”.无论是远古的马其顿亚历山大大帝、还是19世纪的大英帝国、20世纪80年代的苏联,都未能在阿富汗全身而退.因此,有人悲观地预测,也许在不久的将来,折戟中亚这片土地上的“帝王”级人物名单中,可能将出现另一个美国总统的名字——巴拉克·奥巴马.
以美国为首的联军现在已经在山川险恶的阿富汗一筹莫展. 一直利用游击战和联军周旋.美国和北约企图以时间换取空间,希望在3－4年内训练40万阿富汗部队取代联军.
对此,卡内基国际和平基金会的高级研究员吉利斯·多伦索指出,这是“无法完成的使命”,“奥巴马的策略会让阿富汗政府更不受欢迎,会使阿富汗的情势比现在还要糟糕”.
美国新战略需国际社会帮忙
自从美国出兵阿富汗,战争一打就是好几年,至今也没能画上一个句号.阿富汗的恐怖行动一直没能消停,美军想脱身也找不到撤军的理由,这个时候作出增兵的举动肯定是做过充分的研究和思考的.奥巴马在西点军校就阿富汗新战略发表讲话时表示：美国有信心直面最猛烈的暴风雨.然而,目前美国面临的局面的确和20年前不得不撤出阿富汗的苏联有几分相似：在军事上受到游击战的困扰,在政治上支撑一个不受欢迎的当地政府.
中国和阿富汗边境有一条长约400公里的瓦罕走廊(国际上也称阿富汗走廊).中阿两国在瓦罕走廊东端相毗邻,边界线有90余公里.正是由于中国和阿富汗有着这样的地缘关系,中国是否向阿富汗派兵已成为近年来国际社会关注的焦点.实际上,自2009年年初以来,奥巴马政府一直在请中国“在更大程度上介入阿富汗事务”.美国一高级官员2009,年3月2日表示,北约可能会要求中国在中阿边境开放补给线.由于经巴基斯坦通往阿富汗的补给线不断遭袭,北约正在为寻找替代补给线进行外交努力.
从地缘战略关系上看,中亚是中国的近邻,而阿富汗是进入中亚地区的桥头堡.军事上,阿富汗东接中国,南接南亚印度洋,西接产油区,北接中亚俄罗斯,战略地位非常重要.经济上,阿富汗的东南部拥有金,银、铜、锌、铁等矿藏,也拥有青金石、祖母绿等珍贵的宝石矿脉,在北部还可能蕴含石油和天然气以及煤炭、铬铁矿、滑石、重晶石、硫、铅等自然资源.这些重要的矿藏和能源多数保留原状而未加利用.
可见,无论从军事来看还是从经济来看,阿富汗在亚洲都具有特殊的战略位置.即使如此,中国的立场仍然是“通过和平方式解决阿富汗问题”.
阿富汗战争出路何在
巴基斯坦安全问题分析家、退役中将马苏德对于美国对阿富汗新战略的解读是：美国增兵阿富汗并不是要和 作战以消灭 ,而是试图在阿富汗创造一个安全的环境,从而为美军撤出做准备.
阿富汗战场已经证明单纯依靠增兵不能解决问题.阿著名政治观察家卡西姆·阿克加尔说,阿经济重建缓慢,失业率超过70％,600多万人生活在贫困线以下,一些人不得已投奔 和“基地”组织,但“很多摇摆不定的武装分子并非恐怖分子,美国需要分析这些人和外国部队和阿政府作战的根本原因,这些原因来自政治、经济、文化等多方面,因此解决阿富汗问题需要一个更为全面的战略”.
建立一个强有力的阿政府,并实现和 和谈,这对阿富汗稳定局势及实现和平非常重要,同时解决阿富汗问题需要获得国际社会、尤其是阿周边国家更火力度的支持.阿富汗军方退役将领努鲁尔·哈克·阿鲁米认为,美国期待卡尔扎伊领导的阿富汗政府通过有效治理来承担更多安全责任,以确保美国如期开始从阿富汗撤军.此外,美国尤其需要争取阿邻国的支持,因为俄罗斯以肢伊朗、巴基斯坦等阿富汗周边国家都不愿接受美国在阿长期驻军的现实.
奥巴马的阿富汗新战略是美国国内政治斗争的妥协产物.这种先增兵后撤军的战略已经使阿富汗战争成为奥巴马的一场政治赌局.如果美国继续深陷阿富汗僵局,无法在2011年开始搬军,势必给奥巴马在2012年竞选连任蒙上阴影.
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