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近年来,浙江 边防 党委创新竞争激励机制,制定推行《星级党支部考评办法》和《星级党员考评指导意见》,把基层党组织和党员队伍建设的每个具体行动细化、量化、程序化,激活了基层党组织建设的一池春水.“五星级党支部”舟山罗家岙边防派出所被国务院、 军委授予“执法为民模范边防派出所”荣誉称号；宁波石浦边防派出所被评为“全国边海防先进单位”.星级党员干部施津辉被授予第十届“浙 年五四奖章”；星级党员士官蔡伟肖被评为全国边防第二届“带兵模范”.
“用数字考评”星级支部
过去,有的先进党支部和党员消极“保红旗”,求稳不求进；少数基础薄弱的党支部班子成员只想“混日子”,缺乏责任感和进取心；还有部分党支部重年终考核前“突击攻坚”,轻日常养成.
党委意识到,这些问题的症结在于基层党建责任模糊、缺失,导致目标不明、定位不准、标准下降,如果不能解决,势必影响基层党支部的长远建设.
基于这样的认识, 党委借边防总局开展严格党内生活创建模范党组织活动东风,通过下基层调研、向军内外专家学习取经、先行试点等举措,研究制定了《星级党支部考评办法》,设立了5项63条评价标准.
在评价标准中,着重突出了扩大党内 、提升组织生活质量、议抓中心工作等要点,增加了支部议政、主题党日、“双评议”、联创联建等内容,使之更加适应形势发展需要.
根据考评办法,每年“七一”前夕, 政治部采取听取汇报、模拟操作、理论考试、实地察看、官兵座谈、 测评等方式,同时综合各支队级党委日常考核结果,对申报的五星级党支部进行实地考核,对三、四星级党支部进行抽考,考核结果上报 党委认定,并通报部队.
在星级党支部考评过程中,充分发挥 评议和监督的作用,落实 评议“三票制”,即“党员自评一票、上级组织一票、执法服务对象一票”,明确综合满意率必须达到95%以上星级党支部方可晋级,实现了党支部考评成绩“用数字说话”.
“截至目前,我们 23%的基层党支部获五星级党支部,47%的基层党支部获四星级党支部.”浙江 边防 蒋建卫 长说,“星级评定工作全面推广以来,切实评出了精气神、评出了战斗力、评出了影响力,各类先进典型如星火燎原,层出迭见.”
“用实绩认证”星级党员
星级党员共设置“爱民服务星、遵章守纪星、实干进取星、开拓创新星、全面绩优星”等五颗星,通过党小组推选、党支部审核、上级党组织审定的方式,自下而上逐级进行评选.
在开展星级党员评定工作过程中, 始终坚持鼓励为主、宁缺勿滥的宗旨,不定名额、不设等级、不搞平均,只要党员达到标准即获得对应星级,在以星定人中不断激发广大党员创先争优的“原动力”.
“用实绩认证”是评定星级党员的基本原则和核心尺度.
考虑到不同地区、不同单位、不同岗位的差异性, 负责出台考核总体指导意见和框架,各支队级单位分梯次灵活调整考核重点,制定具体考评标准和细则,同时明确在同 支部,不论岗位、职务,只要能达到标准要求,就能参和评定星级党员,彻底打破了过去“一把尺子量到底” “党员分门别类”的评定局限.
为了更好地“认证”党员工作实绩, 坚持开门搞评定,把群众的满意度和官兵的信任度作为评星的重要依据,积极听取群众意见,让群众评判检验成绩；把星级党员的照片悬挂在评比栏内,使结果受到监督,党员得到教育；把监督方式和电话全程公开,及时受理对星级党员的申述和控告,对出现问题的星级党员坚决作出摘星处理.
用星说话、以星定人,使党员进步有标尺、组织考核有指标、相互评比有依据.
“队伍好不好,全靠典型带.在刚刚结束的G20杭州峰会边防安保任务中,500余名星级党员主动请缨,成为峰会专机勤务队、法制服务队、应急处突队的主力军,为全面打赢峰会安保胜仗奠定了基础.” 浙江 边防 贺长江政委说,“这项制度遏制了干和不干一个样,干好干坏一个样思想的蔓延,促使广大党员充分发挥先锋模范作用,积极践行对党忠诚、为民服务的承诺.”
“能升能降”成为评定常态
星级评定实行动态管理,不搞“终身制”.近五年,浙江 边防 共有8个党支部因考评不合格被降星或摘星,有27名党员被免去星级党员称号,其中还包括一类边防派出所党支部.
现阶段,“能升能降、能评能摘”已经成为考评考察基层党支部和党员的新常态.
本着确保不让一个基层党组织掉队的原则, 严格落实层级责任管理,集中帮建由支队级党委或基层党委负责落实,对个别问题较多,带有普遍性、倾向性的降星、摘星党支部和党员,由 负责帮建.今年,结合领导干部下基层当兵、走访调研或综合性工作督导等时机, 党委常委对10余个党建基础较弱的单位进行重点帮扶,在较短期限内改变了落后面貌.
还强化星级评定的结果运用,营造你追我赶、竞争激励的良好氛围.
他们将星级评定结果作为实施单位奖惩、晋职晋衔、评优评先等方面的重要依据,把星级经历作为“重要任职资格”,把星级党员作为“重要备选对象”,推进了基层后备干部队伍建设.
通过组织星级党员代表到各单位进行巡回宣讲,开展传经送宝会、星级党支部书记论坛等活动,培养树立星级党支部和党员中的先进典型,积极引导各级向“星”靠拢看齐,加强对广大官兵群众的感化,形成了以点带面、星火燎原的良好发展态势.
通过努力,7个被摘星的党支部重新获评星级党支部,1个被降星的党支部重新升星,12名党员重新获得星级党员称号.
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