原创《基层农村产权制度改革档案工作组织实施》：这是一篇与产权制度改革论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
摘 要：农村产权制度改革将是我国农村经济和农民生活中的一次重大变革.农村产权档案是这次产权制度改革的最终成果体现和维护农民权益的重要依据,大部分形成于县乡村*.笔者结合基层产改试点工作实践中出现的问题,就县级各行政管理部门如何加强组织管理做好基层农村产权制度改革档案工作进行阐述,以期借鉴.
关键词：农村；档案工作
农村产权制度改革是党*、国务院为深化农村改革加快农业现代化建设做出的一项重大战略决策.当前,全国各地正在逐步开展以农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地和宅基地使用权、农村集体土地上房屋所有权、农村集体林权、农村小型水利设施产权等“六权”确权登记颁证工作为基础的产权制度改革,为下一步推行农村集体资产股份化改制,改革村级治理体制和农村集体土地使用制度,加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换等奠定基础.
农村产权制度改革涉及千家万户农村居民的切身利益,改革过程中形成的大量具有查考和利用价值的原始记录是产权制度改革实施的具体见证.及时做好有关材料的收集、整理、归档和保管工作,建好、管好产权制度改革工作档案,是巩固农村改革成果,维护农村集体组织和个人的合法权益,保持农村社会稳定和推动社会各项事业又好又快发展的一项重要的基础性工作.农村产权档案大部分形成于县、乡、村*,县级各行政管理部门如何组织好基层农村产权制度改革档案工作是个重要的课题.
一、基层农村产权制度改革档案工作中容易出现的问题
1.集中统一管理不到位.在工作实践中,县级职能业务部门往往重权属类档案、轻管理类档案,产改中不同类的档案分散管理.综合管理类档案往往归综合档案室管理,权属类档案归部门科室管理,纠纷调处类档案归纠纷处理人员保管,导致本职能业务产改档案内容割裂,标准不一,影响将来的有效利用.
乡镇往往在镇机关档案室保存组织实施工作形成的文书档案,业务工作中形成的重要的底册、图表等专业档案材料则保管在相关的承办机构农办或村镇办,没有集中统一管理到一起.
村级保存的档案,应该有村两委贯彻执行产权改革工作形成的方案、决议、结果公示、村民大会和村民代表大会会议记录、结果报告单、合同协议、纠纷登记等,但实际工作中,大多散失在有关人员手里,往往没有集中到一起归档保管.
2.文件材料形成、积累不规范、不全面.农村产改工作面广量大,产改中各相关部门往往为在规定时间内完成工作进度,会出现一些环节没有严格产改工作操作流程,致使形成的产改档案材料不规范、不全面.如档案材料上签字、盖章、日期、附图等不齐全完整,村级公示内容和照片未全部形成、积累等,因为工作环节不严谨,会给今后工作带来隐患.
3.档案部门越位组织建档工作.档案管理部门在工作中容易急躁冒进,孤军奋战,仅凭一己之力单方面组织建档工作,这样往往抓不准档案材料内容的完整性、准确性、系统性,把握不准有利的归档时间,忽略职能部门的业务程序导致事倍功半.
二、立足岗位,各司其职,实现齐抓共管
农村产权制度改革工作涉及农业农村领导机关、农业、林业、水利、国土、城建等多个职能业务部门、所有乡镇和农村,各部门条、块相联,各自形成有重要的档案材料,量大面广.各部门档案材料的齐全完整、科学归档是个核心问题.需要各县级行政管理部门明确档案工作重点,从档案产生的源头抓起,从各工作流程中做起,加强组织管理.
1.发挥县级农业农村领导机关的宏观管理作用.县级农业农村领导机关即县农村产权制度改革领导小组,负责农村产权制度改革工作的统一领导,统筹协调、组织督导,要充分发挥他们的宏观管理和组织协调作用,把档案工作列入到重要议事日程,做到档案工作与农村产改工作同规划、同部署、同检查、同验收,和产改工作同步推进,并组织督导,创造有利环境,确保产改档案工作顺利开展.
2.发挥县级职能业务部门的组织领导作用.县级产改职能业务部门是组织实施产权制度改革的工作部门,负责产权登记发证和产权流转等管理工作.产改档案工作是产改工作的有机组成部分,县级产改职能业务部门在产改档案工作中要充分发挥组织领导作用,为档案工作提供必要的资金、设备、人员保障,按业务推进的时序规范开展档案工作,实行综合管理类档案、权属类档案、纠纷调处类档案等集中统一管理,并组织好辖区内本项产权改革的建档工作,使档案工作与产权制度改革同步进行.农村产权制度改革是一项周期长、相关工作环环相扣的系统工程,要努力把档案工作纳入各产改业务工作的目标任务,纳入工作台帐,纳入业务工作程序,纳入考核考评,并采取有力措施,加强对归档材料的把关、检查,严格履行签字手续,做到应收尽收,确保产改档案的完整、准确、系统、安全.
3.发挥档案行政管理部门的指导监督作用.农村产权制度改革档案是档案工作的一个重要组成部分.县级档案行政管理部门作为本行政区域内的档案主管部门,要理清关系,明确定位,尽责而不越位,要建立产改档案规章制度,制定档案管理规范,认真做好产改档案工作人员的业务培训,指导、监督、检查县域内农村产改档案工作.要从档案工作的特点和规律出发,积极建言献策县级产权制度改革领导机关、各相关职能业务部门等,加强沟通协调.县级档案行政管理部门在指导过程中还要强化档案集中统一管理原则,加强对这些单位的指导和监督检查,有的放矢开展工作.
4.发挥各乡镇、行政村的主观能动作用.乡镇和村级主要是配合县级各产改职能业务部门开展具体工作,形成的产改档案项目多、材料细,不仅有各项产改工作中形成的方案、措施等综合类档案,还有辖区村各类产改工作统计表、摸底表等业务类档案,村级更有村两委贯彻执行各项产权改革工作形成的决议、结果公示、村民大会和村民代表大会会议记录、结果报告单、合同协议、纠纷登记等重要内容,建档工作任务很重.各乡镇、行政村要充分发挥主观能动作用,强化档案意识,及时做好各类档案材料的形成积累归档工作,确保应归档材料齐全完整、准确系统,档案整理规范、管理科学.
三、站位全局,联动互补,增强责任意识
农村产权制度改革是党*、国务院全面深化改革加快农业现代化建设作出的一项重大决策部署.县级各有关部门要主动把农村产权制度改革档案工作做为产改工作的一项重要内容抓紧抓好,用高度的政治责任感和时代担当意识统一思想,积极作为,精心组织,防微杜渐,使产改档案工作健康有序开展.要树立农村产改档案一盘棋的思想,坚持统一领导,实行分级管理,建立多级联动机制,为农村产权制度档案工作顺利开展营造宽松的发展环境.产改档案管理情况是评价农村产权制度改革效果的重要依据之一.各相关单位要加强沟通协调,共同协商,将档案管理纳入《农村产权制度改革质量验收标准》,成熟一个,验收一个,不遗漏死角,把产改档案工作真正抓到实处,落到实处,扎扎实实做好新时期农村产权制度改革档案工作.
产权制度改革论文参考资料：
结论：基层农村产权制度改革档案工作组织实施为关于产权制度改革方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关什么是产权制度改革论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
